直线职能型组织结构是现今企业最常见的一种组织结构形式,而且在规模型组织中十分普遍。这种组织形式主要表现是:模仿直线运行方式,在各个管理层之下设置相应的职能部门(如营销、人事、采购等部门)从事专业管理,是这级别的谋士,实行管理统一化与职能部门参谋-指导相结合。在这个形式结构中,上级管理下级,同级别的业务也有专人指导和监督。所以这是一种按经营管理职能划分部门,并由最高经营者直接指挥各职能部门的体制。
谈起直线制最先应用的就是这种组织形式,也是最简单的。从应用上来说,简单便捷是其得到广泛应用最重要的一点,从上到下层层管理,垂直领导,只接受同部门上级指导。各级主管负责人对所属单位的一切问题负责,厂部不另设职能机构(可设职能人员协助主管人工作),所有管理职能基本上都由行政主管自己执行。
这种上行下效、责任分明,实行一致、且传递快速的方法,是直线制的优点。同时它的弊端也十分明显,因其把所有问题集中在直属领导身上,但一个人能力有限,不能面面俱到,所以这种组织结构适用生产技术比较简单的企业,对生产技术和经营管理比较复杂的企业并不适宜。
关于职能制其主要目的是为企业内部各管理层次设职能机构,其实这种制度与如今的企业设立副手有很大的联系,比如部门领导下设两个副手,一个管销售,一个管运营,领导为统一管理,各职能机构在自己的业务范围内有权向下级发布命令和指挥。各级领导人除了服从上级指挥外,还要服从上级各职能部门的指挥,实行的是多头领导的上下级关系。
必须在厂长下面设立职能机构和人员,是用来帮助厂长从事职能管理工作。用这种结构要求行政主管把相应的管理职责和权力分配给相关的职能机构,同样各职能机构就有权在自己业务范围内向下级行政单位发号施令。所以下级行政负责人不仅要接受上级行政主管人指挥外,还要必须接受上级各职能机构的领导。职能制组织结构是各级行政单位除主管负责人外,还相应地设立一些职能机构。
这样分配好想要责任,十分符合现代的企业发展,让各部门相互协调,这样发挥出职能机构的管理作用,领导也可以去做更多事情。
但是这个制度运用不好会导致,权利分散,而且在中间管理层往往会出现有功大家抢,有过大家推的现象;并且在职能机构人员出现矛盾分歧时,意见不统一,下级就无法展开工作,容易造成秩序混乱,由于弊端太多,很多企业不推行职能制。
从企业方面来讲直线-职能制,也叫生产区域制。它是直线制与职能部门制的结合取长补短相结合得出的。如今我们绝大多数企业都采用这种组织结构形式。
直线-职能制的优点是:既保证了企业管理体系的集中统一,又可以在各级行政负责人的领导下,充分发挥各专业管理机构的作用。这种组织结构形式是把企业管理机构和人员分为两类,一类是直线领导机构和人员,按命令统一原则对各级组织行使指挥权;另一类是职能机构和人员,按专业化原则,从事组织的各项职能管理工作。
其缺点是:职能部门之间的协作和配合性较差,职能部门的许多工作要直接向上层领导报告请示才能处理,这一方面加重了上层领导的工作负担;另一方面也造成办事效率低。为了克服这些缺点,可以设立各种综合委员会,或建立各种会议制度,以协调各方面的工作,起到沟通作用,帮助高层领导出谋划策。
直线领导机构和人员在自己的职责范围内有一定的决定权和对所属下级的指挥权,并对自己部门的工作负全部责任。而职能机构和人员,则是直线指挥人员的参谋,不能对直接部门发号施令,只能进行业务指导。
事业部制最早是由美国通用汽车公司总裁斯隆于 1924 年提出的,故有“斯隆模型”之称,也叫“联邦分权化”,是一种高度(层)集权下的分权管理体制。它适用于规模庞大,品种繁多,技术复杂的大型企业,是国外较大的联合公司所采用的一种组织形式,近几年我国一些大型企业集团或公司也引进了这种组织结构形式。事业部制是分级管理 、分级核算、自负盈亏的一种形式,即一个公司按地区或按产品类别分成若干个事业部,从产品的设计,原料采购,成本核算,产品制造,一直到产品销售,均由事业部及所属工厂负责,实行单独核算,独立经营,公司总部只保留人事决策,预算控制和监督大权,并通过利润等指标对事业部进行控制。也有的事业部只负责指挥和组织生产,不负责采购和销售,实行生产和供销分立,但这种事业部正在被产品事业部所取代。还有的事业部则按区域来划分。
这是一种介于直线职能制和事业部制之间的结构形式:许多大型企业,如连续生产的产品直接就成为另一生产单位的原料,这当中无需停顿和中转。因此,它们之间的经济核算,只能依据企业内部的价格,而不是市场价格,也就是说这些生产单位没有自己独立的外部市场,这也是与事业部的差别所在。
模拟分权制的优点除了调动各生产单位的积极性外,就是解决企业规模过大不易管理的问题。高层管理人员将部分权力分给生产单位,减少了自己的行政事务,从而把精力集中到战略问题上来。其缺点是,不易为模拟的生产单位明确任务,造成考核上的困难;各生产单位领导人不易了解企业的全貌。
在组织结构上,把既有按职能划分的垂直领导系统,又有按产品(项目)划分的横向领导关系的结构,称为矩阵组织结构。
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