个性指标设计是预算绩效评价的关键。本文根据《预算绩效评价共性指标体系框架》(财预〔2020〕10号)提供的指标体系框架,结合现代农业产业园项目的特点及功能设计了如下个性化指标: 1、产出指标。产出是项目的关键绩效考核因子,该一级指标下设数量、质量和时效、成本四个二级指标,根据现代农业产业园的产出特点,二级指标又具体细分为实际完成率、农产品质量达标率和完成及时率及产业园投资成本高低,指标的具体计算公式见下表。
2、效果指标。一是经济效益指标。本文将经济效益指标分为科技、资金、劳动力和成果四个子系统。其中,科技子系统用农业技术成果转化率指标来表示,资金子系统包括年投资利润率和投资拉动率两个指标,劳动力子系统使用二三产业从业人数比重来表示,成果子系统通过固定资产投资增长率和主导产业覆盖率指标组来考察。二是社会效益指标。社会效益指标是产业园辐射带动、推广示范等功能的重要体现,可以从以下几个方面进行评价:科技进步贡献率、园区内农民人均可支配收入和辐射带动能力。三是生态效益指标。从投入到生产到园区布局都要贯彻绿色理念,故本文安排的生产效益指标包括:园区绿色产品的覆盖率、园区绿化率、单位种植面积的用水量、单位面积化肥和农药使用量、动物粪便、秸秆、农用残膜回收利用率。其中单位种植面积的用水量、单位面积化肥和农药使用量为负向指标,其余均为正向指标。四是可持续影响指标。该指标衡量园区的未来发展潜力,是整个指标体系中颇为重要的一个组成部分,本文从品牌建设和产业融合两个方面进行评价。五是满意度指标。该指标包括园区内农民的满意度以及其他社会成员的满意度两部分
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