新动能,是指新一轮科技革命和产业变革中形成的经济社会发展新动力,新技术、新产业、新业态、新模式等等。

旧动能,是指传统动能,它不仅涉及高耗能高污染的制造业,更宽泛地覆盖利用传统经营模式经营的第一、二、三产业。

具体来说，新旧动能的转换有以下三层含义：

01

通过新动能的增量来对冲传统动能的减弱，加快培育新技术、新产业，找到新的经济增长点；

02

通过大众创业万众创新、“互联网＋”等创造出新业态、新模式来改造传统动能；

03

通过新动能创造的“战略纵深”为传统动能升级赢得空间。通过新旧动能转换的提出和推荐，从而改善供给侧与需求侧的矛盾，或者说通过新变革创造更多的需求，来提升经济。

我国新旧动能转换的发展历程

2015年10月，“新旧动能”一词正式出现在国家领导人讲话中，同年12月份，国家行政院决策咨询部副主任王小广在《新旧动能转换：挑战与应对》一文中从新旧动能转换必要性、新动能的主要来源和培育新动能的主要路径等方面对“新旧动能”进行了系统阐述。《十三五规划纲要》提出要拓展发展动力新空间，增强发展新动能。

2016年政府工作报告，再一次将新旧动能转换作为重点议题，强调要加快中国新旧发展动能连续转换，并对现在中国经济的发展做出了初步判断：经济增速换挡、经济下行压力增大等。

2017年1月20日，国务院办公厅印发了《关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》，这是我国加速推动新旧动能转换的第一份正式文件。

2018年，山东省正式建立新旧动能转换综合试验区，包括济南、青岛、烟台三大核心城市，十四个设区市的国家和省级经济技术开发区、高新技术产业开发区以及海关特殊监管区域，形成“三核引领、多点突破、融合互动”的新旧动能转换总体布局。

2019年8月，国家发改委就培育壮大新动能有关情况举行新闻发布会。国家发改委相关负责人指出，中国着力培育壮大新兴产业，新旧动能转换明显加快。高技术制造业、战略性新兴产业增加值同比分别增长11.6%和8.6%。

“新旧动能”转换的意义

中国经济进入了新常态，主要特征就是：经济由过去高速增长变为中速增长，由过去30年的平均10%下降到如今的6%左右。

在经济新常态背景下，消费和服务业取代投资、出口成为拉动经济增长的主要动力，新经济对于经济增长贡献和重要性日益提高，但是传统产业仍然是经济发展的重要支撑。“新旧动能”共同构成新常态背景下支撑经济增长的力量。

当前，人工智能、大数据、云计算、区块链等一些重大颠覆性技术创新正在创造新产业新业态，信息技术、生物技术、新能源技术广泛渗透到几乎所有领域，带动了以绿色、智能、泛在为特征的群体性重大技术变革，工业化与信息化、智能化深度融合，未来全球新一轮产业变革正在加速到来，传统产业产业正在发生颠覆性改变、新兴产业正在蓬勃生长，新旧动能转换迎来历史性机遇。