越来越多的政府开始使用产业基金来进行招商引资，同时让国有资本充分发挥价值，这有利于产业导入，也是园区可以利用的招商方式。”

01、政府产业基金

政府产业基金顾名思义，就是由政府出资设立或参与，按市场化方式运作的基金。资金来源主要是财政统筹各类政府专项资金、政府基金投资收益以及国有控股企业资金。

通常实行双重管理架构：母基金+子基金。母基金就是当地政府的投资基金主体，母基金以控股或参股方式投资的基金统称为产业投资基金的下设子基金。母基金一般由国有企业进行管理，同时会组建基金管理委员会，由政府领导和相关部门参与，负责母基金重大事项决策，并对发起设立子基金或增资子基金进行决策。

母基金管理人主要负责母基金的日常管理，征集选择参股子基金，并进行背调和监督管理。子基金分为直管子基金和参股子基金。

直管子基金是指母基金直接投资设立并由母基金管理人管理的子基金。参股子基金是指母基金遴选产业背景优质、投资业绩出色的基金管理机构，以参股方式设立的子基金。主要区别在管理人不同，也就是作为合伙企业的执行事务合伙人不同。

参股子基金由于基金管理人不是政府委托，所以需要对基金和基金管理人有一定的要求。要明确基金设立的目标、基金规模、存续期限、出资方式、投资领域、投资计划、决策机制、风险防范、投资退出、基金管理机构、管理费用和收益分配等。通常还要注册在当地。

02、参股子基金

这种形式比较常见，可以充分调动社会资本和导入外部资源，虽然有一定风险，也受到政府的欢迎。特别是一些有实力的专业机构，能够帮助政府吸引优质项目落地。对于政府主导发展的产业是很好的一种资本驱动招商方式。为了规避风险，一般会有一些特殊要求：

一、出资比例限制

很多地方要求母基金出资比例不能超过50%，有的地方是不能超过30%，而且母基金不能成为第一大股东或最大出资人。

二、返投制度

为了导入产业，政府会要去参股子基金尽量投资当地项目，或被投项目到当地新增投资，资金规模原则上不低于母基金实际出资额的1-2倍。其目的是吸引企业来区域落地，形成产业集聚。

返投是政府对资金使用方或被投企业的要求，毕竟政府不是单纯的投资机构，不是以盈利为主要目的，说大了是促进当地经济发展解决就业，说小了就是招商引资，所以需要设立一定的返投条件，比如科技、业务、人才等多方面的条件。

作为基金发起方或管理人，一方面要解决资金募集问题，另外也希望吸引政府资金来给自己背书，所以双方各取所需。但是如果政府返投的要求过高，也会导致企业不敢投资，增加了谈判难度，有可能浪费很多投资的机会。

03、10种有效的招商引资方式：

一、产业链招商，如果招商对象生产上游产品，而本地具备中下游产品，那么对象就可以通过上中下游的市场资源，形成产业链集群，优化配置，提高效率，如果招商对象是生产中游产品的，那么地方政府就表示，我们可以有上游的原材料，也有下游的市场衔接，帮助对方形成产业链，总之。一个有上下游互相配套，有较大市场规模的产业链系统，往往有较强的产业聚集能力能够实现优化资源配置，降低运营成本，吸引世界级巨头企业。

二、补短板式招商。一个企业或产品的发展，需要资本，技术，市场，三方面，一个都不能少，所以要相互协调，补齐短板。

三、因势利导式招商。顺应资源市场配置，招商利用本地的稀缺资源优势进行招商引资，因势利导，顺水推舟，实现资源优化配置。

四、给予对赌式支持。与招商对象设立互为前提的边界条件，我方赋予某些特定的支持政策的同时，对方必须完成相应高水平产品，投资和产量的目标。

五、收购兼并式招商。对现有国有民营企业资产，转让部分或全部股权，引入战略投资者，是国内外流行的发展方式。

六、牌照资源补缺式招商

七、PPP合作招商，允许社会资本参与政府公共服务项目。

八、产业引导基金招商。

九、问题导向采取措施式招商。通过帮助企业解决他特别想解决的问题来招商。

十、争取国家的特定政策。国家在一些新区，开发区，特区，自贸区，保税区等平台，实行的优惠政策，能够对招商引资起到重要作用。

04、政府产业基金和招商引资的关系？

首先小编认为要明白产业基金和招商引资的两个概念的意思。

政府产业基金的主要功能是为推进当地的产业集群的发展，促进产业链上下游的发展，因为投资周期相对来说都是中长期投资，可以解决招商引资来的企业的融资难、融资贵的问题，而且是直接融资，只要企业项目看好，产品有销路，选择政府产业基金的地区投资是理所当然的，因为很大程度上解决了融资困难的大问题。

吸引来的社会资本算不算招商引资，只要钱合法，能促进当地经济发展，欢迎来投资，这就是政府的态度。具体能不能享受当地招商引资的政策，要提前咨询当地招商局。