近期我的朋友，香港籍人士作为非居民纳税人，在中国计算缴纳个人所得税时，与基层税局工作人员对于税法条文理解上出现了不一致，争议点是在中国居住天数90天-183天，香港人境外任职单位的工资是否要并入境内所得计算个人所得税？

我认为不应该，是重复征税。非居民纳税人应就境内所得征个税，这在个人所得税法里第一条就已明确，个人所得税法是全国人大制定，是上位法，即使后面税务总局出台了相关文件，也不能突破上位法。

而基层税局依据2019年第35号文第二条第二点公式二，上面却明明写了要以"境内外工资薪金总额"作为基数进行计算。说实话，2019年第35号文，确实有很多模糊地带。

当然即使出现了税法理解争议，基层税局态度还是非常好，要反映到市局，市局电话回访也坚持了他们原来的立场。

后来，我们希望联系省税局和国家税务总局咨询来获得权威答案，结果你猜怎么着？要拨12366电话咨询，而不管是市、省、北京的12366遇到这个问题，也无法给出肯定答复，我们要求12366提供省税局和国家税务总局的咨询电话，他们都说没有。

这就使得税收争议，纳税人没有直接沟通管道与中高层税局交流澄清，我认为这会影响纳税人的合法权益及外商投资环境。

当然有人会说，税局网站上有网上留言，我觉得当出现税收争议时，双方互动交流来回的次数会比较多，一个留言再回复，再追加留言再回复，会不会跑马拉松，这样有效率吗？