房地产是国民经济的“顶梁柱”、“压舱石”。那么南京是如何刺激房地产复苏？

南京市于3月18日开始正式施行《南京市国有土地上住宅房屋征收房票安置暂行办法》。一个月后，南京市将房票安置政策扩展到了主城六区，这也让南京市成为目前全域实施房票安置政策的省会城市之一。

“房票安置”这一核弹级的大招放出，初步效果如何呢？以新房市场为例，南京市新建商品住宅成交量3月超过7000套。不过，4月，南京楼市成交量略有下滑。而在二手房方面，4月再度破万，成交11318套，但环比3月份（成交13007套）减少1686套，降幅为13%。这样看来，效果还未完全显现出来。

“房票安置”政策可以促进棚户区改造，从而刺激楼市复苏。但同时，棚户区改造会带来地方债务的急剧上升，城投债等问题更难化解。据统计，南京市城投债已突破8200亿元。在全国主要城市排行第三，排第一位为重庆市欠债超8900亿元，第二位成都市欠债超8600亿元。

那么南京如何破解资金困局？

南京市政府开创了“1+6+X”的融资模式。具体是这样：在棚户区改造过程中，土地储备中心提供资金，进行土地的规划和设计运用，并负责政府主导的改造项目。若资金出现不足时，由政府负责统筹，由市属的城投公司进行融资补充资金空缺，即“6”家城投公司。“X”主要是指，在城中村改造过程中，由政府负责出台政策吸引民间资本推动其他更多大型的民营企业进入。

在该模式下，政府统筹土地的综合规划利用，有效加大资金供给。在改造中的资金缺口，由国有企业和民营企业共同参与，降低了政府的资金压力，从而有效利用市场，化解地方政府的债务。因此，南京市在较高负债下，也可开展“房票安置”，推进货币化棚改，刺激楼市快速复苏。