今年以来,山东省日照市市场监管局坚持科技赋能、数据赋能、信用赋能,在山海天旅游度假区试点应用“日照放心消费一码通”,实施“互联网+信用监管”,建立“经营主体责任压实、政府协同高效监管、社会多元共治共享”的信用监管体系,进一步激发市场活力和消费潜力,持续优化营商环境。省政府营转办调研组到日照市调研时对该项工作创新给予充分肯定,“学习强国”、国家发改委中国宏观经济信息网站、《山东市场监管》杂志等新闻媒体刊发了该市做法。
(山东省政府营转办调研组到山海天旅游度假区调研指导信用赋能智慧市场监管工作)
一是“一码互联”,融合多维信用数据。平台以小程序和微信公众号为载体,整合商家信息、政府监管信息和消费投诉信息等,集成商户端、政府监管端、消费者用户端三个端口,利用互联网新一代信息技术,打造“互联网+商家经营+政府监管+消费服务”信息互联互通的一站式、一体化监管平台,建立“一店一码”。
二是“一网展示”,优化监管服务生态。目前,平台已纳入2045户商家,均配置“信用身份证”,直接展示商家经营信息以及政府监管、消费公共服务等信息。平台设立消费警示、海鲜价格参考、典型案例库等模块,与山东省智慧市场监管平台、日照市放心菜篮子快检智慧监管等系统信息互联,实时将日常监督检查、行政处罚等27项内容公示推送,为消费者提供多维度政府公共服务信息和商家经营信息。平台采取市场化运营,为商家提供免费入驻宣传以及产品展示、销售、营销等运营支持,形成平台可持续发展路径。
三是“一码通用”,金融助推微商发展。以“一店一码”为切入点,融入买单功能的“支付码”,将银行收款码加入“一码通”平台,让商户码与银行收款码实现聚合,为商户搭建放心支付平台,商户线上提现零费率。同时,银行为商户提供金融产品等增值服务,出资补贴商家做满减活动,拉动消费,助力小微企业解决融资难问题。
制定《消费信用评价指数体系(试行)》,采用百分制划定ABCD四个信用评价等级,分别为A(90分及以上为优)、B(含80-90分为良)、C(含70-80分为一般)、D(69分及以下为差)。信用等级指数由五大指标构成:一是信用基础分(80分)。依法登记的市场主体得75分,加入“一码通”信用评价系统的得5分。二是信用累积分即加分指标(12-20分)。一个考核周期内无有效投诉加12分,开展放心消费承诺的加2分,承诺无理由退货和先行赔付的加2分,参加省市区“放心消费在山东”创建的加1-4分。三是投诉流程分即扣分指标和弥补指标(2-10分)。被消费者投诉且核实无误,扣记10分。按时提出可行性解决方案加2分;商家主动与消费者和解成功加4分; 经市场监管理部门调解成功加3分;商家处理投诉整体评价优秀加1分;投诉人对处理过程及结果满意的加3分。四是信用流失分即扣分指标(2-15分)。商家拒绝调解扣15分;达成调解协议不履行扣5-10分;回访消费者不满意扣5分;同性质重复投诉,每起扣5分;态度恶劣或拒不配合扣2分。五是日常监督检查和行政处罚分即扣分指标。电子秤未检定扣1分;缺斤少两扣5分;经查实使用作弊电子秤的,直接列为D级,并计入黑榜;在食品检测中不合格的扣2-6分;发生食品安全事故的直接列为D级,并计入黑榜;未明码标价扣1-2分;虚假宣传过度营销扣5-10分;产品质量不合格扣5-10分;列入经营异常名录或标记经营异常状态,扣5分,列入严重违法失信名单,直接进入黑榜。六是媒体关注(奖励和扣分指标),典型经验加2-20分,被新闻媒体曝光直接进入黑榜,被自媒体曝光扣1-5分。
消费评价指数系统是对经营主体进行相关消费信用行为的记录,目前已汇集2598条消费信用记录。经营主体信用评价等级通过“一码通”自动推送给消费者,用真实数据让消费者用脚投票,让不诚信商家无处遁形,打造诚信消费的营商环境。
(市局党组成员、副局长苑芳涛,副处级干部罗振华到山海天旅游度假区调研指导智慧市场监管工作)
一是“公示即监管”,打造透明竞争环境。实行市场主体投诉和行政监管信息无差别、全公示,通过“一码通”云上公示经营者消费信用。在经营场所显著位置,张贴“一码通”二维码,便于消费者扫码关注。目前,已公示投诉信息250条、行政处罚信息78条、快检信息5198条、质量抽检360条、日常监督检查1500条、餐饮红黑榜36起。二是“一键投诉”,打造无忧消费环境。出台《消费投诉信息公示实施办法》,消费者通过“一码通”一键进行投诉举报、评价。平台通过移动端实现线上线下监管,让消费者在支付时了解商户经营状况,支持消费后评论投诉。平台将投诉信息通过小程序、微信公众号和短信方式,实时推送给商家和市场监管部门,便于商家第一时间和解或监管部门调解,消费者通过平台申请与商家线上和解或无忧退货。目前,共收到投诉信息125条,和解107条,涉及金额5万余元,先行赔付10起,政府部门介入调解成功15起。试行“双倍先行赔付”制度,699家民俗餐饮业户主动签订《承诺书》,消费纠纷界定不清的先行赔付,确实存在侵害消费者合法权益行为的双倍赔付。三是“监管差异化”,打造包容审慎执法环境。根据商家消费信用评价等级,对市场主体经营活动进行预测预警,采取差异化、精准化监管。对消费信用评价指数高的商家,减少日常监管检查频次,并在“放心消费创建”等活动中给予倾斜;对消费信用评价指数低的商家,提高日常监督检查频次,实施精准监管,重点采取行政约谈、行政指导、提醒告诫的方式;对恶意侵害消费者权益、违法违规经营等行为则严厉打击;对投诉先行和解成功的,则不纳入消费信用公示和评价范围,引导和激发经营者增强信用修复意识,助力优化营商环境。截至目前,平台已入驻商户2405家,均建立了“信用身份证”,其中A级1989家、B级313家、C级101家、E级2家,投放展牌510家,公示放心消费示范单位84家、无理由退货商家41家,消费投诉较去年同期下降58%。
来源 | 日照市场监管
审核 | 于成龙 张丽娟
编辑 | 陈颖
中国工商出版社新媒体和数字出版部制作出品
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