为更好发挥数据要素作用，加快城市数字化转型，促进数字经济发展，9月29日，上海数据集团有限公司（以下简称“数据集团”）正式揭牌成立。

数据集团是以数据为核心业务的具有功能保障属性的市场竞争类企业，功能定位是构建数据要素市场、激发数据要素潜能、保障数据安全。数据集团将承担上海公共数据和国企数据的授权运营，作为上海一体化城市大数据资源基础治理的支撑主体，围绕数字产业化、产业数字化以及数据生态领域开展布局，致力于成为国内数据要素交汇、供给、配置及市场化开发利用的领军企业。

据了解，上海市政府已正式授权数据集团开展公共数据运营业务，推动数据集团以公共数据为牵引，加快实现公共数据、行业数据、社会数据资源的整合与布局。

据上海数据集团有限公司总裁朱宗尧介绍，未来，数据集团将积极发展数据收集存储、加工处理、交易流通等数据核心产业，初步考虑分为四大板块：

一是数据基础设施建设与运营。负责数据采集、汇聚、存储、共享、传输网络、安全等基础设施的建设与运营。

二是数字资产供给及交易。基于特许经营和授权的公共数据、国企数据与其他社会数据的供给。针对市场需求，向数据需求方提供合规、安全的数据产品；提供数据标准化、评估定价、支付结算等交易服务。

三是基于大数据的增值服务。基于大数据分析，为企业、行业和城市数字化提供数据咨询、解决方案、行业数据平台和数据信任安全等增值服务。

四是构建数据产业生态圈。强化投资功能，在相关行业主管部门的指导下，多方式多渠道稳妥开展投资，以资本方式推动上海相关产业集群发展。

作为上海市公共数据授权运营主体，数据集团将遵守相关法律法规，在确保数据安全、保障数据权益，尤其是保护个人隐私、个人信息等的前提下，在授权范围内实施数据开发利用，提供数据产品和服务。

9月30日，广州数据交易所在广州南沙区挂牌成立，在首日进场交易的200多个交易标的中，一大亮点是湛江推出的“全联进贸通”数据产品的“入市”交易，这是全省首个入市交易的公共数据与社会数据融合创新应用产品。

湛江市政务服务数据管理局相关负责人表示，以此次“全联进贸通”数据产品上市交易为契机，湛江将通过数据要素市场培育试点工程，探索建立数据资产评估、流通交易、收益分配、安全治理等机制，推动湛江数据要素市场加快发展，释放数据红利。

全省首个公共数据与社会数据融合数据产品

近年来，为进一步释放数据资源价值，将数字资源变数据资产，广东各地市结合自身情况，积极探索数据要素市场化配置改革新路径。

为加快建设湛江市数据要素市场体系，提高数据要素市场配置效率，湛江市政务服务数据管理局积极推动数据资产市场化的配置工作，不断开发公共数据资产可应用场景，探索建立公共资产登记与评估及要素市场化全生命周期配置。

湛江是海洋大市，三面临海，水产业发展形势喜人，对虾种苗产量、加工规模、出口量和交易额等指标均居全国各地级以上市第一，水产总产量和总产值连续20年居全省首位，相关数据资源十分丰富。

立足这一优势，湛江先行先试，选择以全联集采平台作为突破口，充分挖掘水产行业社会数据潜力和银行机构数据需求。在依法保障数据主体权益前提下，授权湛江市交通投资集团有限公司为试点公共数据运营服务商，将公共数据和全联集采公司持有并授权的水产品相关企业数据进行融合加工开发，形成“全联进贸通”这款全省首个深度融合创新数据产品，并登记上线广州数据交易所，成功与中国工商银行湛江分行达成交易。

据介绍，该产品可用于银行搭建风险模型，为水产公司开展金融业务提供数据支撑，也为银行降低贷款风险并缩短审批时间，解决部分水产行业中小企业“融资难”“融资贵”问题，以数据要素赋能水产行业高质量发展。

湛江探索促进数据红利释放

据了解，广州数据交易所正式挂牌成立首日，已申请挂牌的交易标的超300个，进场交易标的超200个，多为数据产品、数据服务与数据能力，涉及人工智能、智能交通、智能制造、智慧金融、商贸服务、医疗健康、数据治理等多个领域。

作为唯一一个公共数据与社会数据融合创新应用的数据产品，湛江在设计和研发该数据产品时，努力破解数据要素流动难题，尤其是在数据交互通道、数据安全可信保障等方面，勇于尝试、多措并举，在数据要素流通体系方面做出了有益探索。

为进一步充分激活数据要素市场，强化数据市场服务与生态建设，广东在全国首创“数据经纪人”，依托专业中介服务探索数据流通交易新模式。数据服务商同样是活跃数据要素市场的关键角色，广东今年围绕数据交易所筹建同步开展了数商征集和签约工作。揭牌仪式上，首批“数据经纪人”、数商企业签约进场。

下一步，湛江将以此次“全联进贸通”数据产品上市交易为契机，通过数据要素市场培育试点工程，试点“数据经纪人”“首席数据官+执行团队”工作机制等方式，探索规范社会数据资源的开发边界、开发过程、授权流程及确权、估价、登记、交易等过程，建立完善数据资产评估、流通交易、收益分配、安全治理等机制，强化数据资源全生命周期管理，引入和培育数据资产评估、数据合规咨询、数据加工处理、数据安全保障等数据要素市场主体，推动数据要素从资源到资产再到交易全链条上的数据服务商成立，不断丰富数据要素主体和应用场景，积极培育构建数据流通交易市场体系，推动湛江数据要素市场加快发展，释放数据红利。

10月10日，华东江苏大数据交易中心云旗平台上线，并首次推出交通大数据特色专区，构筑数据交易生态圈，引领数据要素交易流通健康发展。

打造多位一体数据流通交易平台

随着数据上升为新型生产要素，全国多地掀起数字化浪潮。数据中心作为各行业信息系统运行的物理载体，已经成为经济社会运行不可或缺的关键基础设施。华东江苏大数据交易中心是基于“数据可用不可见，用途可控可计量”的新型交易范式的数据交易中心，定位于打造国内同时具备多元模块功能为一体的数据要素流通交易数字化平台。而上线的云旗平台，已经有百家企业入驻。

据介绍，云旗平台具备“数商登记、数据产品登记、数据产品市场、生态联盟、城市中心、特色专区、AI模型训练场”多元模块功能为一体，支持数据API、数据报告、脱敏数据集、数据应用方案、数据服务方案五类数据产品的登记挂牌入驻，引入权威三方机构，针对入驻数商及数据产品进行严格的数据产品合规及质量评估，发放数商、数据产品登记凭证，并支持数据产品测试安全域、交易溯源标识码、隐私计算等前沿数据安全保护技术的应用探索及实践。平台预置数百个合规的成熟标准化政府公共数据产品，涵盖了数字政务、智慧交通、网络身份验证、智慧物流、保险科技、金融科技等多个应用领域，有效解决了交易平台“有平台，无产品”的难点。

首次推出交通大数据特色专区

云旗平台首次推出“交通大数据”特色专区，通过汇聚全国交通产业链数据产品资产运营商、数据产品商及智慧交通数字化服务商，基于覆盖全国范围的公路、铁路、水运、航空等权威国有大数据资源，从交通工具、道路、企业、环境等维度深入挖掘大交通数据应用场景，汇集政务、智慧交通、智能驾驶、车联网、物流、网络货运、保险、金融八大应用领域，推动大数据与综合交通运输深度融合，有效构建综合交通大数据中心体系。

为了解决数据应用时产品加工难题，云旗平台同时搭载“百数魔方-AI模型训练场”，帮助数据应用方及AI开发者打造集数据质量评测、特征分析、算法优化、模型发布为一体的AI模型的自动化建模平台，有效降低大数据应用人才门槛，提升数据应用效率，有效解决数据要素流通交易环节中“有数据，无产品”难题。