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什么是外部环境风险(关于防范化解外部环境领域风险)

增强忧患意识,做到居安思危,是我党治党治国始终坚持的一个重大原则。当前,世界格局加速深刻演变,全球动荡源和风险点增多,我国面临的外部环境复杂严峻,应当如何防范和应对外部环境带来的风险?习近平总书记指出:“我们要统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事,既聚焦重点、又统揽全局,有效防范各类风险连锁联动。要加强海外利益保护,确保海外重大项目和人员机构安全。要完善共建‘一带一路’安全保障体系,坚决维护主权、安全、发展利益,为我国改革发展稳定营造良好外部环境。”请随“学习中国”小编一起学习。

1月21日,习近平在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上发表讲话。

统筹好国内国际两个大局,发展和安全两件大事。当前,世界多极化、经济全球化深入发展,文化多样化、社会信息化持续推进,科技革命孕育新突破,全球合作向多层次全方位拓展,新兴市场国家和发展中国家整体实力增强。随着中国的发展,中国与世界互动的频率加快、力度增强,国际影响力大幅提升,对外依存和影响力也越来越大,与之而来的风险和挑战也越来越大。另一方面,世界仍很不安宁,国际金融危机影响深远,世界经济增长不确定因素增多,全球发展不平衡加剧,霸权主义、强权政治有所上升,大国博弈加剧,局部动荡频繁发生;各种思想、思潮交融交锋,恐怖主义肆虐,网络安全、生态安全等全球性问题更加突出。安全是发展的前提,发展是安全的保障,安全和发展必须要同步推进,无论哪个方面出现了问题,都有可能牵一发而动全身,形成事关全局的重大风险。习近平指出:“我们要统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事,既聚焦重点、又统揽全局,有效防范各类风险连锁联动。”

要加强海外利益保护,确保海外重大项目和人员机构安全。随着全球化的进程,中国的海外利益,包括人员往来已遍及全球。大量的企业和人员“走出去”,在境外注册的中资企业将近3万家,在海外工作生活的中国公民达到数百万。与此同时,全球秩序正处于重构的过程当中,不安全、不稳定因素正在增多,全球安全风险正处于显著的上升期。随着国际形势的复杂多变,海外利益面临的风险日益增加和多元化,我国传统海外利益保护模式越来越难以满足海外利益发展的需要。在过去的一段时间,我们经常听到中国的海外资产与人员频频遭遇恐怖袭击、排华事件等重大风险,并遭遇了一定程度的人员与财产的损失。因此,我们必须加快自己的海外利益保护体系建设,实现自身安保能力与海外利益布局的匹配。当前中国海外利益的保护机制主要包括风险预防机制、法律保障机制、资金保障机制及应急协调机制。在新形势下,应当要在坚持中国特色保护原则的基础上,对保护手段进行完善和创新,运用国家综合实力,更有效、更灵活地发挥国家、市场、社会力量的综合作用,引导它们通过国际交流和合作项目,改善中国海外形象和维护海外企业与公民的生命财产安全。

完善共建“一带一路”安全保障体系。自2013年习近平总书记提出共建“一带一路”倡议以来,“一带一路”已经成为世界上规模很大的合作平台和很受欢迎的公共产品。截至2018年年末,已有123个国家和29个国际组织签署了共建“一带一路”合作文件。然而,我们也要看到,“一带一路”沿线国家众多,发展水平各异,受国际发展失衡、全球治理体系变革滞后以及各国内部运行等因素影响,部分国家和平赤字、发展赤字严重,安全短板突出;企业“走出去”在境外经营合作中可能会遇到政治、经济、信用、市场、法律及合规、声誉等多重风险。习近平指出:“要完善共建‘一带一路’安全保障体系,坚决维护主权、安全、发展利益,为我国改革发展稳定营造良好外部环境。”我们要从维护海外利益安全的高度出发,以总体国家安全观为引领,坚持共同、综合、合作、可持续的新安全观,加强“一带一路”安全保障的总体规划和统一部署,要根据不同国别、不同地区、不同项目存在的风险,与沿线国家探索共建“一带一路”境外安全风险识别、防控和应急体系架构。

“安而不忘危,存而不忘亡,治而不忘乱。”我们只有切实做好防范化解重大风险各项工作,才能在新征程上创造出新奇迹。

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