全国两会期间，全国人大代表、清华大学五道口金融学院副院长田轩就优化新三板政策供给提出建议。3月6日，田轩向《法人》记者表示，新三板目前仍存在较为显著的流动性问题，为更好配合全面注册制改革步伐，亟需进行更具针对性的制度创新和配套制度完善，以更好地服务于中小企业的创新与发展。

▲全国人大代表、清华大学五道口金融学院副院长田轩（图片受访者提供）

对此，田轩建议，建立分层股权治理服务体系，化解挂牌公司股权集中度较高的问题。如对于初创期公司，可为其持股高管、员工、早期股东等提供上市前大宗交易服务；对于成长期公司，可提供私募发售和股票回购服务，包括从账户设立、发起融资到交易清算全流程服务；对于即将公开发行上市的成熟期公司提供定制化二级市场交易；为未进行公开发行的公司管理层提供期权换股和合规性服务，包括确定行权价格、设计交易方案等。

此外，田轩还从多个角度对提升新三板流动性提出建议，包括建立符合新三板市场特点的信息披露制度；进一步完善做市交易制度；以全面注册制为抓手，打通全市场转板通道；推动多层次资本市场板块之间的良性竞争等。其中，在转板方面，田轩建议，在推进各交易所内部各板块间灵活转板同时，应进一步打通新三板创新层（符合科创板或创业板定位的中小公司）向科创板和创业板的转板上市通道，在区域股权交易中心发展成熟基础上，进一步完善和建立新三板至四板的双向转板制度。