5月13日，财政部公布2024年一般国债、超长期特别国债发行有关安排通知，分别为20年总额为3000亿元人民币国债，30年国债总额为6000亿元人民币，50年国债总额为1000亿元人民币，均按半年付息。

特别国债指用于特殊用途、支持特定项目而发行的国债。根据2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案，今年发行的1万亿元超长期特别国债，不计入赤字。

从5月17日起发行30年超长期特别国债，截至11月15日共发行22次。这项国债将分三批发行，每批分四次发行，第二批定于7月24日发行，第三批则在9月24日发行。

20年超长期特别国债从5月24日起分两批发行，直至11月8日。第一批分三次发行，第二批则于8月14日分四次发行。

50年超长特别国债将由6月14日首发，之后再于8月9日和10月16日发行两次。

财政部曾经发行过三次特别国债，分别是1998年发行长期特别国债，用于补充国有独资商业银行资本金；2007年发行的特别国债，用于购买外汇，作为中国投资有限责任公司资本金；2020年则是抗疫特别国债。

今年3月的政府工作报告称，为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。

国家发展改革委副主任刘苏社4月中旬在记者会上介绍，这批特别国债重点聚焦加快实现高水平科技自立自强、推进城乡融合发展、促进区域协调发展、提升粮食和能源资源安全保障能力、推动人口高质量发展、全面推进美丽中国建设等方面重点任务。相关项目“事关现代化建设、发展急需、多年想办而未能办、需要中央层面推动”。

国家发改委相关负责人4月证实，今年2月，发改委完成了全部三批共1万亿元增发国债项目清单下达工作，将增发国债资金落实到约1.5万个具体项目。

监管层近期数次发声，向市场警示长期限国债收益率大幅走低后的波动风险。5月11日，央行再度发文强调“防范投资行为过于短期化可能带来的损失”，并称“债券市场供求有望进一步趋于均衡。

不过，4月社会融资数据发生了至少2017年公布以来的首次下降，反映融资活动萎缩，显示经济需要更多刺激政策。同时，投资者普遍预期，包括超长期特别国债在内的政府债发行即将提速，供给放量料将扰动债市，加重长债配置的谨慎情绪。

财政部发布的2024年超长期特别国债发行安排表

有专家表示，在货币政策不断放水但收效不佳的情况下，通过发债等财政政策加码发力，能够更有效地带动景气回升。特别国债既然要偿还，必须瞄准今后有偿还能力的重点工程，例如以科技创新推动的新质生产力发展领域。

还有分析认为，此次发行期限较长的特别国债，主要是为长期项目提供资金，也不排除为地方政府偿还部分债务。