国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》（国发〔2018〕23号）文件指出，国有企业（政府融资平台）的发展方向是由“管资产”向“管资本”转变，未来将主要承担两大职能：一是国有资产投资职能，二是国有资本运营职能。在投资职能中，又包括战略性投资和财务性投资。那么如何把握两种投资呢？

一、合理设定投资业务门槛

对于财务性投资，投资收益最大化是第一目标。就目前产业形势来看，优先选择在资源、技术等方面有高科技含量的企业作为投资目标。

对于战略性投资，放长线钓大鱼应该首先考虑的。建议优先选择有利于促进本企业转型升级、可以与之优势互补的高质量发展型企业。

二、有效利用资本市场资源

应大力推进国有企业（政府融资平台）因地制宜，充分利用多层次资本市场，深入挖掘投资目标，重点对在主板挂牌的上市企业，通过定增、股权置换等方式多渠道切入到资本市场中。比如在本轮经济调整中，大多数A股公司的估值处于较低水平，如果国有资本可以借此机会介入，一方面将有效缓解上市公司资金压力，另一方面也可使自身的业务范围扩大，实现投资业务多元化。

三、积极引入各类社会资本

积极设立各类产业基金、种子基金、天使基金。根据本地区行业优势和特点，通过对高新技术、现代供应链等领域有发展前景、可转化生产力的优秀项目进行大力扶植。要充分利用国有企业(政府融资平台）的自身优势，通过政府相关部门联合设立母基金的方式，将社会资本引入进来。一是可撬动杠杆资金支持朝阳企业发展，二是可增加地方政府税收，三是增加种子期（初创期）的企业数量，为地区后续发展提前布局。

四、结语

政府融资平台转型是个国家层面的大课题，无论是对于中央还是地方，都没有成熟的经验可借鉴。平台转型也不是一道文件或是一句口令就能完成的，需要大家集思广义、群策群力。笔者认为，转型之后最主要的问题就是如何解决平台的资金来源问题，要想达到“自给自足、自求平衡”的目标，除了有主营业务之外，还需要有投资业务来配合。

最简单的是历史、最光明的是未来、最难过的是当下。献给依然在政府融资平台上默默奉献的小伙伴们！