社会公众对我国的外汇储备很关心,多数人又很迷惑。本文对一些常见的疑惑逐一分析如下:
一、我国外汇储备是怎么形成的?
我国外汇储备的形成来源主要有四个方面:一是经常项目下货物贸易的顺差,尤其加入WTO以来出口增长迅速,20多年来持续存在较大规模的贸易顺差,是外汇储备形成的主要来源; 二是流入我国的外国直接投资(FDI),近些年来,由于我国经济增速较快,经营环境不断优化,吸收的FDI规模整体呈现上升趋势;三是流入我国的外国间接投资,近些年来,我国证券市场逐步扩大开放,越来越多的外资流入我国证券市场;四是通过非正当渠道流入我国的“热钱”,尤其在人民币升值预期下,有部分外资出于获取人民币升值收益等各种目的流入我国。
上述四种外汇资金流入我国后,首先由商业银行兑换成人民币,再由央行用人民币向商业银行购入外汇资金,从而形成央行手里的外汇储备。显然,这些外行储备也增加了国内流通中的人民币数量。
二、我国外汇储备是由谁管理和经营的?
中国人民银行的基本职能之一就是实施外汇管理,持有、管理和经营国家外汇储备和黄金储备;管理国家外汇管理局。中国人民银行有关外汇储备的经营管理的具体事务主要由国家外汇管理局承担。也就是说,国家外汇管理局的基本职能之一就是承担国家外汇储备、黄金储备和其他外汇资产经营管理的责任。在国家外汇管理局内,具体落实的部门是其内设的储备管理司,由储备管理司研究提出国家外汇储备和黄金储备经营管理战略、原则及政策建议,组织总体经营方案的拟订和实施,监督检查委托储备资产的经营状况,研究拟订其他外汇资产受托经营原则。
至于我国外汇储备具体委托哪些机构经营,根据公开信息显示,中国外汇储备的投资经营主要由国家外汇管理局中央外汇业务中心具体负责经营管理,经济效益较好。
三、我国外汇储备是如何使用的?
我国外汇储备的积累经历了从建国初期的匮乏到加入WTO后逐年充沛的过程,成就斐然,合理使用外汇储备也需要认真考虑和研究。主要的使用去向包括:
1中央银行通过商业银行向公众卖出外汇储备收回人民币,卖出的外汇留在社会公众手中,由公众自主使用和管理;
2在确保外汇储备安全性和流动性的前提下,委托专业可靠金融机构,稳慎采取投资组合策略,拓展外汇储备投资渠道,提高外汇储备的收益能力。如购买外国国债、投资外国证券市场、对外国政府或公司发放外汇贷款以及必要的经济外交支出。
3外汇储备的投资收益部分直接表现为财政收入,可以转为财政资金使用。如2022年央行上缴财政超万亿元的结存利润主要来自过去几年的外汇储备经营收益。
本文暂且回答有关外汇储备的上述三问,至于外汇储备的规模、结构、贡献因素及经营收益则另外发文通过数据加以解析。
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