据西安市政府网站的消息，为贯彻落实陕西省委办公厅省政府办公厅《2021年促进全省城乡居民增收十条措施》文件精神，使发展成果更多更公平惠及广大人民群众，近日，西安市印发《西安市贯彻落实〈2021年促进全省城乡居民增收十条措施〉工作方案》。

《工作方案》结合西安实际，提出的目标为：“保持城镇居民收入和经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民人均可支配收入增速1个百分点以上，城乡居民收入增量全省第一”。

主要包括十个方面20条具体措施。其中包括：

西安市将大力促进就业创业，推进“秦云就业”西安分平台、苏陕劳务协作一体化信息平台应用和服务功能建设，加快西安高新区、西安电子科技大学、西安光机所等6个国家双创示范基地建设。全市市级以上众创载体达到290家，新增返乡创业1000人以上。城镇新增就业14万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

加大对市场主体特别是中小微企业稳岗、重点群体就业的政策支持力度。全年计划发放创业担保贷款5亿元以上。对企业失业的就业困难人员、农民工等群体，按规定给予每人5000元一次性创业补贴。在以工代赈项目中，将劳务报酬占中央和省级资金比例提高至15%。

开展职业技能提升行动。推行企业新型学徒制，全年完成企业职工技能培训3.5万人次以上。加快4个产教融合实训基地建设，全年招生1.35万人以上。落实“三秦工匠”计划，全年技能人才总量增长3万人。

出台《西安市加快电子商务高质量发展三年行动方案》，积极开展跨境电商出口B2B试点，全年电子商务交易额突破5500亿元，跨境电商交易额达到80亿元。同时，加快农村电商服务网络建设，争取1个电子商务进农村综合示范县项目，新建5个镇村电子商务服务站点，开展电子商务培训5000人次，支持有条件的农民运用电子商务创业就业，新增网商商户2万个。全年注册农产品企业品牌（商标）20个、创建市级及以上品牌4个，推动特色农产品网络销售规模达到40亿元。

要加快培育民宿和住房租赁市场。重点推进长安区唐村、鄠邑区八里坪村、周至县水街、灞桥区白鹿仓、莲湖区北院门等民宿聚集区（示范村）培育工作。全年打造等级民宿100家、乡村示范村8个，民宿经营收入增长10%以上，民宿平台上线率达到100%。

扩大住房租赁市场。鼓励租赁企业以收购、受托经营等方式筹集闲置住房用作租赁房源。支持个人、社会机构将产权明晰、质量合格的存量住房投入住房租赁市场。探索利用集体经营性建设用地建设保障性租赁住房。全年新增各类租赁住房4万套（间）以上，培育住房租赁企业6家以上。

要保障基层工资待遇。落实乡镇工作补助标准，将乡镇机关和事业单位工作人员年限补助标准，从每满一年10元调整至30元。改善基层医疗卫生人员待遇，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后60%及以上用于奖励性绩效工资。完善义务教育教师工资长效联动机制，落实乡村教师月人均标准不低于400元的生活补助政策。

提高一线职工收入。建立最低工资标准动态调整机制，从2021年5月1日起，将月最低工资标准上调150元，一、二类地区非全日制用工小时最低工资标准分别提高到19元和18元。

要健全完善社会保障体系。提升精准兜底保障能力。进一步完善教育资助制度、残疾人两项补贴制度、高龄老人生活保障补贴等制度，制定城乡低收入家庭认定办法，适时提高社会救助保障标准。全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等制度，按时足额发放各类社会救助保障金。落实城乡居民基本养老保险基础养老金确定和待遇正常调整机制，扩大医疗、失业、工伤、生育保险保障范围，阶段性发放失业补助金、农民工临时生活补助。

要大力发展县域经济，推动周至县、蓝田县“省级县域经济发展和城镇建设试点县”建设，制定《关于加快推动蓝田周至两县经济高质量发展的政策措施》，从政策、资金、人才等方面支持推动两县加快发展。鼓励周至县、蓝田县因地制宜选择首位产业，打造1-2条优势特色产业链条。周至县重点打造现代农业，发展全域旅游，推动西部智能装备产业园、现代农业产业融合发展示范园建设。蓝田县积极打造文旅康养产业，加快发展职业教育产业，加大西安蓝田工业园、西北家具工业园等园区建设力度。2021年，周至县域生产总值力争达到154亿元，蓝田县域生产总值力争达到155亿元。

要深化农村土地制度改革，加快推进土地制度改革试点。认真落实国家城乡融合发展试验区工作任务，支持高陵区、阎良区、西咸新区管委会稳妥开展农村集体经营性建设用地入市先行先试，推进国家在高陵区开展的农村宅基地制度改革试点工作。积极推进农村集体产权制度改革试点，有序开展经营性资产股份合作制改革，不断增加农民财产性收入。全年培育30家年收益50万元以上的村股份经济合作社，15家年收益100万元以上村股份经济合作社。