国家垄断经济的形式有：国家自然垄断国家市场垄断经济、国家行政垄断经济。

1．国家自然垄断经济

国家自然垄断经济是指国家对自然垄断部门，包括公共产品进行的排他性控制的形式。自然垄断是指由于技术上和经济上的原因，不是通过竞争途径而是一开始就直接的垄断现象。这类垄断在产品市场和资源市场中，由于生产的性质或产品(或服务)的性质使得买方或卖方不得不处于经济个体少量的状态中，以致他们可以利用这种状态带来利润达到操纵稀缺程度的目的。一般而言．在不同的经济制度下的国家都对自然垄断进行直接垄断。这些自然垄断的范围在不同的制度背景下也并不相同。广义上讲包括土地、森林、水域等自然资源，包括电报、电话、电力和铁路等行业，包括一些关系国民经济命脉的重要部门和关键领域，财政收入有着重大意义的烟草酒类企业，政府或者实行国有制，直接由国家垄断经营或政府管制下的企业私人垄断经营。

公共产品是那些私人不愿意生产或者无法生产，所有社会成员都可以享受的，不适用排他性原则的产品。公共产品也属于国家自然垄断经济的范畴，即由国家直接对这些产品供给和价格以及市场进入进行管制或只授权一家企业垄断经营。过去，西方经济学家认为自然垄断的存在只与规模经济相关联．较近的观点表明，关于自然垄断的恰当定义必须建立在部分可加性而不是规模经济的基础上。鲍莫尔、盘萨和威利格在1982年用部分可加性重新定义了自然垄断。如果单—企生生产所有各种产品的总成本小于多个企业分别生产其中一种产品的成本总和，企业的成本方程就是可加的。如果在所有相关的产量上企业的成本都是部分可加的，该产业就是自然垄断产品。换言之，即使规模经济不存在，平均成本上升，只要单一企业供应整个市场的成本小于多个企业分别生产的成本之和，由单一企业垄断市场的社会成本就仍然最小，该产业就是自然垄断产业。所以，从公共产品与自然垄断经济的关系来看，公共产品的特征，也是自然垄断的特征。这既反映了公共产品和自然垄断都是基于同一原理而产生的，同时也反映了公共产品与自然垄断在这方面的重合性。当然，两者在范围上并不是完全一致的。但是公共产品的某些自然垄断经济的特征要求国家对其实行垄断经营。

2．国家市场垄断经济

国家市场垄断经济是指国家对于在市场经济发展过程中，通过自由竞争形成的非国有垄断组织进行不同程度的排他性控制。国家市场垄断经济根据国家垄断经济的程度可以区分出不同的层次。

一种是对于那些在国民经济中起重要作用的非国看垄断产业和垄断行业，国家直接进行垄断或国有绝对控股，这是社会和经济发展的一般要求，并不因不同社会制度的区别而有所改变。

一种是国家对一些国有企业或非国有垄断企业进行参股，通过这种方式来实现国家垄断经济资本的意图和利益。

一种是国家调节国有垄断经济和费国有垄断经济。在当代，任何一个国家的经济调控都是经济增长和经济发展不可或缺的要素。政府要把微观垄断经济的个体活动纳入宏观有序的轨道上，必须进行有效的调控。但国家不可能直接面对所有的一个个企业实施垄断控制，因此，这就要求借助于垄断组织的体系和作用来产生扩散调控效果。

3.国家行政垄断

国家行政垄断是指国家通过行政手段和具有严格登记制的行政组织来维持的排他性控制的经济形势。

一般情况下，国家行政垄断是由各个部门和各级政府垄断(条块分割式的政府垄断)，每一层次的政府，每一个主管部门，实质上就是相对国外大托拉斯的管理中心（母公司或核心公司），众多企业只是相对于托拉斯下的没有法人资格的工厂或车间。国家行政垄断在资本主义国家和社会主义国家都存在过，尤其传统的社会主义集权经济体制下的国家行政垄断最为典型，并且存在的时间较长，涉及的范围较广。如在资本主义发展史上，垄断最初同国家行政干预和国家保护融为一体，在重商主义时期，主要通过国家行政控制的方式，帮助商业垄断摧毁了自给自足的农业经营，带来了生产组织的变化，廓清了国内封建割据状态，粉碎了阻挡商业发展的种种羁绊，加速了国内贸易和对外贸易的扩张，促进了商业资本的积累。所以，国家行政垄断经济在建立统一的强盛民族国家过程中发挥了巨大的作用，为日后的工业资本主义的发展铺平了道路。随着18世纪后期生产领域中工业革命的推进，国家对社会经济运行过程中的种种操纵和管理越来越束缚和阻碍了经济的迅速发展，从而被逐步取消和废除。但第二次世界大战后，西方资本主义国家为了迅速恢复经济也曾不同程度地采取了国家行政垄断的经济形式，使遭受战争蹂躏的资本主义经济很快发展起来。

社会注意经济中的国家垄断，首先也是以行政型的国家垄断经济形式出现的。如苏联在军事共产主义时期，由于物质极端匮乏，一切产品的流通都是实行国家行政垄断的。新中国成立初期采取的也是国家行政垄断的经济形式，这对我国实现向社会主义经济的平稳过渡起了重要作用。主义经济制度建立起来后，苏联、中国以及其他的社会主义国家长期实行的严格的指令性计划经济，也属典型的国家行政垄断经济。