主要由市场决定价格的机制基本形成，第一产业价格市场化程度达100%

7月26日，国家发改委召开新闻发布会。国家发改委价格司副司长彭绍宗在会上表示， 根据新的测算方法，我国2016年的价格市场化程度为97.01%。目前政府管理价格的比重已不足3%，主要由市场决定价格的机制基本形成。

中国改革报、改革网记者 高弘杰 摄

7月26日，国家发改委召开新闻发布会，发布会由国家发改委新闻发言人、政研室副主任孟玮主持。

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7月26日，国家发改委召开新闻发布会，介绍输配电价改革及价格市场化程度测算有关情况。图为会场。

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图为中国改革报、改革网记者在发布会上提问

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中国改革报、改革网记者7月26日从国家发改委召开的新闻发布会上了解到，根据新的测算方法，我国2012年~2016年的价格市场化程度分别为94.33%、94.68%、95.16%、96.45%和97.01%。目前政府管理价格的比重已不足3%，主要由市场决定价格的机制基本形成。

可以看出，近三年我国价格改革的步伐明显加快。“中央政府管理价格比重大幅下降是价格市场化程度提升的主要原因。2016年，我国政府管理价格的比重为2.99%，中央和地方政府管理价格的比重与2012年相比分别下降了1.91和0.77个百分点。”国家发改委价格司副司长彭绍宗表示，对于这不足3%的政府管理价格，近年来我国也已形成相对完善的政府定价制度。

分产业看，随着2015年烟叶收购价格的放开，我国农产品领域的价格全部由市场决定，第一产业的价格市场化程度已达到100%。2016年，第二产业的价格市场化程度为97.37%，第三产业价格市场化程度为95.90%。

事实上，1990年~2008年，我国每年都组织各地按统一的测算方法和口径，测算价格市场化程度，并向社会公布结果。但由于一些统计指标的调整，2008年以后未再继续开展测算工作。党的十八大以来，随着我国价格市场化改革步伐的明显加快，政府定价范围大幅缩小。为准确评估价格改革成效，国家发改委在原测算方法的基础上，研究提出新测算方法，并据此对近5年价格市场化程度进行了测算。

据彭绍宗介绍，2008年以前的老方法分别测算农产品收购、消费品零售和生产资料出厂这三个环节的政府定价、政府指导价和市场调节价所占比重。新方法中，国民经济所有行业的总产出做分母、各行业实行政府管理价格的全部商品和服务的产出值做分子，测算得出政府管理价格比重，进而求得价格市场化程度。

记者注意到，通过老方法测算得出的2008年消费品零售环节的价格市场化程度为95.6%，而新方法测算得出的2012年价格市场化程度为94.33%——4年过后，价格市场化程度不升反降了。

“新方法具有实现全覆盖和准确度更高的优点。”彭绍宗谈道，新方法不仅覆盖了第一、第二产业商品领域，也将第三产业服务业纳入测算。同时，新方法以产出值为主要指标，绝大部分数据来自统计部门，这就确保了测算的准确性和可持续性。“这也是测算结果显示2012年我国价格市场化程度反而比2008年降低的主要原因。”