贵州省委书记孙志刚指出，要来一场深刻的产业革命。利益联结作为产业革命“八要素”的重要一环，是方法论，也是现实路径，可以在产业结构调整中助推传统农民向职业农民转变，助推传统农业向现代农业升级。

“八山一水一分田”的山地属性，和“望天吃饭”的传统耕作习惯，制约着贵州农业向规模化和集约化方向发展。贵州要切实推进产业革命，需要创新思维、拓宽视野，完善利益联结机制，在政府的推动下，让农民、合作社、核心企业形成利益共同体、命运共同体。

从当前看，利益联结的关键在于破痛点。

农民有痛点，产业结构调整后种什么？种出来卖给谁？没有传统饲料养殖怎么办？企业有痛点，农村经济要素资源如何集中？产业计划如何实施？政府有痛点，农民如何动员？市场如何对接？

痛点如何破？关岭自治县和水城县的一些做法可以给我们提供一些启示。

在关岭花江镇，在花椒种植中，形成企业带动负责市场，合作社集中保证规模，农民种植保证质量，政府发挥引导作用，在企业和合作社形成产业的基础上，按照每亩300元的奖补和产业引导资金，发放到农民手上，这种方式，已经让花江镇五个村花椒种植超过两万亩，产品在市场供不应求。而在水城，作为政府的农业产业投资公司，水城春茶叶发展有限公司通过市场引领，在杨梅乡姬官营等产茶区，让农民成立合作社，将土地资源集中，劳动力集中，然后和合作社形成深度合作，在土地租赁、种植生产上形成规范运作，在前三年的市场培育期，通过合作社反馈让农民有基本的收益保障，茶园开采后，再返回给农民管理，合作社统一集中后，交给公司面对市场统一运营，去年秋季攻势以来，退种玉米发展茶园近万亩。

图为关岭花江镇政府工作人员、科技人员和村民一同推进花椒种植。薛勇 摄

可见，对于广大农业和农村来说，破痛点要各尽其责，政府引导做好土地流转和产业奖补，合作社做好资源集中统筹农民做好生产，企业找准市场壮大产业。

从系统看，利益联结的关键在于做链条。

农业产业从谋划到成长、成熟，需要三到五年的时间沉淀。这就要求我们在产业革命和利益联结中进行系统的布局，既要做好产业的链条，更要做好分配的链条，只有合理的分配机制，才能让各方充满活力和动力。

对于基层政府来说，产业升级了，农民富裕了，就是最好的回报；对于企业来说，实现利润和价值最大化，就是最好的收益；对于广大农民来说，不管是租赁土地后成为职业农民或工人，还是入股合作社成为合伙人，获得更大的收入，过上更幸福的生活，就是最强的“获得感”。

完善以农民的利益联结机制为核心，推广股份合作型利益联结体尤为重要，应当引导龙头企业和农民合作社通过双向入股方式实现利益联结，鼓励家庭农场、种养大户和普通农户以土地、劳务、资金等入股合作社，合作社集中资源入股企业，解决产业基础的规模化和节约化问题。同时，也支持企业以资金、技术、品牌等入股专业合作社。要紧紧抓住合作社的桥梁联结作用，引导企业主体、合作社和农民完善利润分配机制，推广“保底收益+按股分红”分配方式，明确资本参与利润分配比例上限，维护农民利益。比如贵州茶产业发展过程中，就探索出了四种利益联结模式，即辐射带动型、吸纳就业型、入股分红型和合作发展型。这四种利益联结模式，得到了孙志刚书记的批示肯定：可在全省总结推广，带动更多的茶农致富。

同时，要充分用好扶贫产业基金，其补贴项目应从生产环节向加工、运输、销售环节配套拓展，尤其是在产业拓展上和营销上获得巨大突破，要向带动农民致富人数多的企业给以倾斜，为先进农业经营者和合作社提供融资优惠、利率优惠，延长贷款期限等。

从长远看，利益联结的关键在于完善机制。

产业革命的根本目的，在于建立和发展现代高效农业。要发展现代高效农业，需要在制度设计、机制建立上不断完善，让企业、合作社和农民利益共享，风险共担。

在产业升级和体系建立中，企业由于有信息优势和市场经验，要防止操纵价格损害农户利益、不顾自然生态和市场规律的现象发生。同时，也要引导农民适应市场诚信和契约精神，增强履约能力。对于基层政府来说，要防止一刀切，避免简单粗暴的工作方式损害农民利益，要通过良性引导和优质服务赢得农民的信任，推动产业升级发展。

在利益联结机制和体制构建过程中，要统筹构建稳定、紧密的利益联结机制，推动更持久、更长远的农业产业升级发展。完善制度环境要建立负面清单制度，使市场经营主体提升参与农业产业水平和质量。同时，完善相关政策和法律，保障农民、合作社和企业在产业升级和发展中的知情权、参与权和选择权，最终通过法律和制度，维护权益，壮大产业。