作为造价咨询从业者，财政投资评审是不可或缺的一环，本人从事财政投资评审较多，关于财政投资评审，一些浅见，供大家参考。

首先，财政投资评审的概念，狭义的财政投资评审是指财政部门对财政投资的基建项目概、预、结、决算进行审核，以加强财政支出管理、提高财政资金有效性的财政监督行为。随着财政管理体制改革的深化，评审工作重点逐步由事后监督向事前监督前移，财政投资评审工作也由单纯的建设项目预、结、决算评审扩大到财政专项支出核查，评审关口的前移及评审范围的扩大赋予财政投资评审以更新、更多的内涵，使财政投资评审成为财政预算管理的重要组成部分。因此，广义的财政投资评审是财政评审机构依据国家政策和规章制度，运用专业的技术手段，从工程经济和财政管理的角度出发，对财政支出项目全过程进行技术性审核，对财政投资效果和财政资源配置质量的进行评价，从而达到财政资金合理有效使用，财政资源高效配置的财政监督管理活动。

我们今天所讨论的，仅指狭义的财政投资评审，所指的阶段是在财政预算投资评审阶段。

财政投资预算评审，首先我们应当清楚，是指财政资金投资的项目，对社会投资的项目，各个单位或投资人有相应的管理办法，财政投资评审委托人一般为所在地财政主管部门，以我所在区域为例，均为财政局设立的财政投资评审中心，属于财政局的科室或者二级单位，各个地方可能有所不同，但本质基本一致，若属于科室的，委托人则是财政局，若为二级单位的，委托人则为投资评审中心。另外，有些地方财政局只管预算投资评审，有的地方财政局则将预算、结算均纳入评审范围，结算纳入与不纳入，在项目实施中，评审中心的权力区别较大。

财政投资评审的额度及人员区别，在实际工作中，财政局会按地方情况制定财政投资评审的相关规定，基本是以公开招标的金额为界线，400万元以上的，报评审中心，400万元以下的，由建设单位自行组织评审。绝大部分投资评审中心是外委造价咨询机构进行，中心人员只负责复核和检查，有的地方是完全在职人员评审，有的地方则是两者结合。

财政投资评审的步骤，第一步，建设单位编制预算递交财政局，递交的相关文件包括项目立项文件、批复文件、资金文件、施工图设计文件、施工图审查文件、地勘报告、施工图预算文件等，各地要求大同小异。同时填写相关送审的表格等。有些地方走评审系统，有些地方还是走线下。本质一致。第二步，评审中心初审需要提交的资料是否齐全后予以受理。第三步，评审中心组织人员评审或外委造价咨询机构进行评审。第四步，评审机构根据相关资料及现场勘察情况、会商记录等，出具初步审核意见，或者叫征求意见稿，送达建设单位，由建设单位反馈意见，不同意或者有异议的，重复过程，解决争议，直至达成统一意见。第五步，出具正式成果文件，移交相关档案资料，项目完结。

在财政投资评审过程中，我们作为造价咨询机构的从业者，从审查步骤及相关事宜今天分享一些经验，供大家参考。

一、审查资料的完整性，首先我们接到评审任务后，要仔细的审查接收到的资料，立项文件及批复、资金文件、施工图设计文件、地勘文件、图纸审查文件、施工图预算文件，以及相关的电子文件，这些文件最终都是要保存的，这里如果是线下项目，如果相关文件没有电子版，一定要记得自己扫描或者问委托人提供。资料不全的，形成书面的资料情况，请委托人予以补充。

二、初步审查资料的合规性，比如施工图预算是否超过批复的概算金额，施工图预算编制是否有重大问题，是否有重大遗漏，若超过概算的、施工图预算有重大问题或遗漏的，可以要求退回建设单位重新编制或修改。

三、熟悉施工图，并对施工图进行详细的解读，对项目工程形成相关概念，在这个阶段，很多造价咨询人员忽略了这一步，直接就开始建模算量或组价工作，这非常容易造成后期的错误，并且很难纠正，无形中加大了自己评审的工作量。

四、进行工程量的计算，在实际工作中，一般建设单位会提供相关的算量文件，预算编制单位的水平良莠不齐，在我遇到的项目中，一半左右需要自己重新建模算量，这个根据个人习惯，可以在预算编制单位的基础上进行修改，也可以自己重新算量。计算工程量的过程中要为后续的清单及定额套用做准备，在算量过程中，往往会发现很多施工图设计的问题，如建筑结构矛盾、做法不一致、做法不清、范围不明等，此时同样要以书面文件或函件的形式，要求委托人和建设单位予以答复，需要设计或者地勘出具书面文件的一定要出具，有一些造价咨询人员会采用编制说明或者清单项目特征来描述解决这些问题，这样的方法不可取，大家一定记住，我们造价人员只能对造价专业的事情提出意见和结论，对施工图设计文件、地勘文件或其他专业机构的意见，我们不具备下结论的权利，就算你的公司有设计资质和资格，但不是所评审项目的设计人，并且在所评审的项目中，我们只是对造价承担责任。所以大家一定要牢记。对于修改的相关图纸或其他情况，一定要形成书面文件，作为存档的必要资料。

同时在算量的过程中，一定在熟悉图纸的基础上，算量的过程中，作为造价人员就要着手考虑每项工序的施工方案，对后续的清单和定额作出预判，特别是措施项目，应当结合项目情况和实际，选择常规的、合理的方式。水利、公路项目特别注意，本文所讨论的以建筑为主，有时间我将专门针对水利和公路项目的评审或造价控制写一些心得供大家参考。

五、进行现场踏勘，现场踏勘是评审过程中必要的一个环节，参加人员应由评审中心组织，建设单位、评审中心、咨询公司必须参加，若有必要设计与地勘也可以参加，现场勘察的主要目的：现状是否与图示一致、确定场地条件、运输道路状况、场地平整情况、对地勘结论存疑的可以提出。因为有一些项目，从立项、设计到评审阶段时间较长，场地已经发生了变化，导致场平土石方工程量会发生较大变化，若出现此种情况，则应要求建设单位重新对现有场地进行测量，以正式的测量成果文件作为评审依据。在踏勘过程中，应详细记录踏勘的情况和结论，要求参加各方签字。并留存影像资料。

六、进行组价，工程量计算结束后，就进行清单定额的复核和调整，除工程量复核准确之外，预算评审的重中之重就是清单定额的审查复核，在现阶段，虽然国家政策层面在推行自主确定价格，但是在实际操作层面，依然是以清单和定额为主导，那么每个造价咨询人员应非常熟练的掌握清单和定额，在评审过程中，也是预算编制单位容易出问题的一般有几个方面：

1、项目特征描述不准确或错误，此项我认为是评审过程的重点，一旦清单项目特征描述错误，会对项目实施过程中带来很多不确定因素和麻烦，评审人员一定要站在项目建设的角度来思考问题，不是一味的就在清单和定额的框框里出不来，首先要确立一个概念，造价咨询无论在哪个阶段，都是为项目建设服务的，不是为了造价而造价。

2、定额适用错误，定额适用错误的经常会出现，这样的问题，对其进行纠正就行了，但是一定要在评审底稿中予以记录，并说明原因和理由。

3、措施项目的选定，在实际工作中，经常会遇到措施项目预算与评审差距很大，是由于各方选定的方式不同会理解的项目情况不一样，作为一个合格的造价人员，应在措施项目中有充分的理由和依据，不能为了审减而审减，必须结合实际考虑最合适的施工措施。

4、材料价格的取定，材料价格的取定，分为两类，一类是有信息价的按信息价执行，一类是信息价没有的按市场价执行，市场价的取定，可以按常规价格取定，不常见材料以询价为依据，询价的方法和渠道很多，但是一定要有依据，最正规的方式是建设单位、评审中心、咨询机构三方一起询价，形成书面询价单。需要询价的项目以装饰项目、安装项目、绿化项目居多，作为造价人员，每个人都有自己的询价渠道和方法，但是记住一点，本着公平公正的原则进行此项工作。

七、出具初步评审意见，征求建设单位意见，在出具初步审核意见前，对于一些不属于设计文件问题的相关事宜，可以以协商会议记录的形式进行解决，形成书面文件，作为评审过程资料存档，初步评审意见应包括算量文件、计价文件、评审说明或报告，征求意见表，这个可根据各个地方评审中心的要求和咨询公司内控制度进行编制。

八、根据初审意见的反馈，由建设单位或其委托的预算编制单位进行核对，直至达成一致意见后，出具成果文件。

九、项目完结、资料归档。

以上就是我对财政投资评审的一些经验，对于财政评审过程中，评审人员容易犯的错误或失误，大致有以下几点，供大家参考：

1、工程量计算不准确，这个就需要造价人员努力提升自身水平，是属于每个造价从业人员应当具备的职业素质。

2、工程量清单错误或清单项目特征描述错误，一样是属于造价人员应提高的地方，并且咨询公司内部复核人应尽责。

3、定额适用错误，由于对工序或者定额的不熟悉，导致的错误，应从造价人员本身找原因。

4、清单与定额单位不一致，粗心的造价人员经常出现这样的情况，会导致后续非常麻烦，比如一个项目结算中，发现踢脚线的单位分别有m和m2，但其清单单位为m2，但其工程量为m，导致的后果就是，评审造价不准确，这一项偏差近100万元，同时投标人在招投标阶段发现了此问题，采取了不平衡报价，评标时亦未发现，致使建设单位蒙受了损失。

5、评审说明、评审报告编写不规范，甚至错别字百出，评审报告的编写，是体现一个造价人员和公司的水平的地方，非专业人员不会看你的清单定额，因为他也不懂，最容易看的地方就是报告的文字部分，所以一个好的评审报告，能体现从业人员的水平，所以我们造价从业人员在工作中也应该好好学习如何编写报告，做一个复合型人才。

6、评审说明、报告及结论的准确性，这里所说的准确性，是指数字，有的造价人员在工作过程中，会犯一些低级错误，大小写不一致，有的是忘记改了，有的是直接就写错了，在这里给大家提一个小醒，我们很多人，审核对比表都是用EXCL做的，分部分项对比表里引用到审核确认表里，我们一般保留两位小数，大多数人都设置了自动汇总计算，但是EXCL的计算是计算了所有位数，所以会出现汇总差一分或几分，并且我遇到过，在确认表里送审金额、审减金额、审定金额之间差一分钱，都是自动汇总后的结果，所以大家在出具报告时，一定要认真检查。