1月10日，据财政部官网消息，财政部办公厅近日发布关于2023年记账式贴现（三期）国债发行工作有关事宜的通知。为筹集财政资金，支持国民经济和社会事业发展，财政部决定发行2023年记账式贴现（三期）国债（182天）。据悉，本期国债为期限182天的贴现国债，以低于票面金额的价格贴现发行。竞争性招标面值总额300亿元，不进行甲类成员追加投标。这是继1月6日发布记账式附息（一期）国债（1年期）和1月9日发布记账式附息（二期）国债（5年期）后，第三次发布国债招标通知，前两期招标面值总额分别为850亿元和860亿元，三次合计2010亿元。

今年以来，理财市场复苏迹象明显，特别稳健理财产品迎来热潮，大额存单和新发基金均迎来“开门红”。而作为更稳健的“金边债券”，新一轮国债的发行，势必会进一步催热投资市场。据中国农业银行常州某分行理财经理杨昱瀚分析，此前发行的记账式国债3年期利率约为2.8%，5年期利率在2.9%左右。相比之下，银行3年和5年存款利率为2.75%，加之记账式国债还有投资属性，投资国债应当更划算一些。“去年11月最后一波国债出售时，仅半小时就售罄了，又到比手快的时候了！”广发银行南京分行某理财经理表示。

“金边债券”助力投资复苏

“过去不怎么关注国债，因为收益过于稳健了，但这两年基金、股市等理财收益跟过山车一样，搭配国债就比较稳妥了。”长期关注理财产品的泰州投资者周佳乐告诉记者。据财政部消息，本轮国债招标2023年1月13日开始招标；1月15日开始计息；招标结束至1月16日进行分销；1月18日起上市交易。

尽管尚未开始发行，但像周先生这样提前关注的投资者还有不少。“最近接到了不少客户的询问，打听是否会发行国债，能否提前预约。”在南京招行工作的客户经理潘锦告诉记者，“招标都没有开始，更遑论发行，具体情况我们也不清楚，只能让客户耐心等待，有消息会及时通知。”

作为“金边债券”，国债有两大优势，一方面资金安全，到期还本付息，不会出现钱拿不回来的情况；另一方面是投资安全，具有可预见的稳定收入，不会出现亏损的情况。以本次发行的记账式附息（二期）国债（5年期）为例，国债利息按年支付，每年1月15日(节假日顺延，下同)支付利息，2028年1月15日偿还本金并支付最后一次利息，所以在经济发展波动较大的情况下，投资者往往更愿意入手国债。并且购买国债的资金将会变成财政投资，进一步助力投资和消费复苏，促进国民经济平稳运行。

从去年开始，定期存款、大额存单、国债三款保本保息的产品利率均出现不同程度的下调。但是多位银行理财经理均表示，市民购买热情依旧不减，特别是2022年资管新规落地，理财净值化，所以可以锁定收益的产品，对于稳健型投资者来说是个不错的选择。潘锦告诉记者：“去年11月最后一波国债出售时，仅用半小时就售罄了，真的很快！”广发银行某理财经理也表示，近年来国债购买热情高涨，每逢发行日期，不少人一大早就会在银行门口等候。

理财市场迎来热潮

随着疫情影响趋于平缓，理财市场也开始升温。2023年刚开局，多款理财产品遭到“疯抢”。利率相对较高的大额存单异常火爆，不少银行甚至需要抢额度。苏州银行一工作人员告诉记者，该行大额存单利率为1年2.3%、2年2.9%、3年3.35%，目前销售情况较为火爆，相关产品基本都需要提前预约。该工作人员还表示，每家支行都有限额，一级支行、二级支行和社区支行分到的额度各不相，他们支行大概两天就售罄了。

除了大额存单被疯抢，不少新发行的基金也迎来“开门红”，甚至出现了首只爆款权益基金。1月9日，拟由丘栋荣管理的中庚港股通价值18个月封闭运作股票基金正式发行，据第三方渠道消息，截至16时，基金认购资金已接近募集规模上限20亿元，实现一日售罄。17时左右，中庚基金发布公告称，基金提前结束募集。

对于理财市场的火爆，不少业内人士认为，银行存款利率下调或是重要影响因素。多位银行客户经理反映，去年以来，存款利率多次下调，并且下降趋势仍将持续。在存款利率回调的趋势下，存入银行收益较低，使得不少投资者转向一部分收益可观且更为稳妥的理财产品。

“国债是比较好的稳健理财方式，特别是记账式国债，虽然固定收益低于储蓄国债，但利息通常也接近3%，并且可以上市交易，具有一定的流动性。”潘锦告诉记者。Wind数据显示，国债期货涨跌不一，截至1月9日收盘时，10年期国债主力合约涨0.06%，5年期主力合约涨0.03%，2年期主力合约跌0.01%，整体较为平稳。可以预见，本期860亿元国债的招标与发行，将会受到投资者的热捧，并进一步催热理财市场。

上海对外经贸大学经济与贸易系主任王云飞在接受记者采访时表示，由于国债安全稳健的优点，加之收益率也具有一定竞争力，因此，近年来广大投资者对国债保持了较高的投资热情。市场的追捧导致各承销代理机构的销售积极性也很高，但是需要防范客观上可能会造成的国债超发风险。

国债发行规模或适度扩大

去年，我国国债发行规模大幅增加，东方财富Choice数据统计显示，2022年全年国债发行规模达96916.97亿元，同比增长42.6%。其中，特别国债7500亿元，记账式国债发行87122.7亿元，储蓄国债发行2294.27亿元。在规模扩大的情况下，防范超发风险变得尤为重要。

1月6日，财政部、中国人民银行发布《储蓄国债发行额度管理办法》（以下简称《办法》）表示，储蓄国债承销团成员（以下简称“承销团成员”）应当在获得的发行额度内销售储蓄国债。其中，还特别规定，储蓄国债（电子式）发行额度分为基本代销额度和机动代销额度，按照相应比例分配给承销团成员，既能避免发行主体间的恶性竞争，也能有效提升代销安全性和效率。王云飞指出，此次《办法》的发布，有助于约束和规范各承销机构的国债承销行为，能够在一定程度上控制国债发行风险，切实保护广大投资者的合法权益。

对于2023年国债发行情况，专家预计发行规模会适度扩大。中央财经大学财税学院教授白彦锋表示，国债的发行额度需要考虑到期偿付和新增发行等因素，预计2023年国债发行规模会适度扩大，这不仅可以优化我国政府债券结构，还能降低政府债务筹资成本和风险。白彦锋还指出，为推动经济运行整体好转，今年我国积极财政政策要加力增效。在一般性公共预算收支矛盾比较突出的背景下，适度扩大国债发行规模，既是宏观调控、积极财政政策加力增效的需要，也是改善我国金融机构资产负债表、降低金融系统性风险的需要。

中国财政学会绩效管理专委会副主任张依群也表示，2023年我国国债发行规模主要受积极财政政策和到期还本付息影响，在政府投资政策力度不减和稳经济调控政策引导下，加上地方政府债务负担日益加重，财政还本付息压力不断增大，国债会发挥更加重要作用并弥补债券市场的资本缺失，预计发行规模会比上年有所增长，但增速会适当放缓，以保证政府债券和市场需求之间的平衡。