昨天，中国人大网公布了《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》全文，向社会公众征求意见，截止日期为7月28日。在这份个税修正案草案中，也首次明确了个人所得税超额累进税率区间。

专项扣除由财税等部门确定

具体来看，草案明确，在中国境内有住所，或者无住所而一个纳税年度内在中国境内居住满一百八十三天的个人，为居民个人。在中国境内无住所又不居住，或者无住所而一个纳税年度内在中国境内居住不满一百八十三天的个人，为非居民个人。

其中，居民个人按纳税年度合并计算个人所得税，非居民个人按月或者按次分项计算个人所得税。

居民个人的综合所得，以每一纳税年度的收入额减除费用六万元以及专项扣除、专项附加扣除和依法确定的其他扣除后的余额，为应纳税所得额。专项扣除包括居民个人按照国家规定的范围和标准缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险等社会保险费和住房公积金等；专项附加扣除包括子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息和住房租金等支出。草案明确，“专项附加扣除的具体范围、标准和实施步骤，由国务院财政、税务主管部门商有关部门确定。”

此外，草案还明确了扣缴方式。居民个人取得综合所得按年计算个人所得税；有扣缴义务人的，由扣缴义务人按月或者按次预扣预缴税款，居民个人年度终了后需要补税或者退税的，按照规定办理汇算清缴。预扣预缴办法由国务院税务主管部门制定。居民个人向扣缴义务人提供专项附加扣除信息的，扣缴义务人按月预扣预缴税款时应当按照规定予以扣除，不得拒绝。

月薪8000元将减税超70%

草案还首度公布了个人所得税的超额累进税率表。根据综合所得适用税率表，居民个人取得综合所得以每一纳税年度收入额减除费用六万元以及专项扣除、专项附加扣除和依法确定的其他扣除后的余额。

不超过36000元的税率为3%；超过36000元至144000元的部分税率为10%：超过144000元至300000元的部分税率为20%；超过300000元至420000元的部分税率为25%：超过420000元至660000元的部分税率为30%；超过660000元至960000元的部分税率为35%；超过960000元的部分税率为45%。

和现行的税率表相比，七档税率跟以前一致，但税率级距有了明显变化，主要是3%、10%、20%三档税率的级距明显扩大，25%的税率级距有所缩小，而30%、35%、45%这三档较高税率的级距保持不变。据记者测算，如不考虑有工资薪金以外的收入，收入较少的人群减税比例较大。

例如，一位扣除社保后月薪为8000元的职工，目前其需要缴纳个税345元，改革后只需缴纳90元，减税幅度超70%。

又例如，一位扣除社保后月薪为17000元的职工，目前需缴纳个税2370元，改革后只需缴纳990元，减税幅度接近6成。

而一位扣除社保后月薪为30000元的职工，目前需缴纳个税5620元，改革后只需缴纳3590元。

10月起基本减除费用调整为5000元

据悉，此次公布的修正案自2019年1月1日起施行。在修正案施行前，自2018年10月1日至2018年12月31日，纳税人的工资、薪金所得，先行以每月收入额减除费用五千元后的余额为应纳税所得额，依照综合所得适用税率表按月换算后计算缴纳税款，并不再扣除附加减除费用；个体工商户的生产、经营所得，对企事业单位的承包经营、承租经营所得，先行适用经营所得适用税率表计算缴纳税款。

多位财税专家预计，在今年10月1日至年底率先实施的减税举措中，也不包括扣除上述5项附加减除费用。5项专项附加扣除也不会全部实施，而是有步骤的分步推进。从目前各方反映的意见来看，基本减除费用标准6万元仍引来了诸多讨论，此外，综合所得税率是否应该进一步调整，子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息和住房租金等支出的专项附加扣除如何操作，仍存悬念