在今天举行的2021上海国际养老服务产业高峰论坛上，上海市民政局透露，在全市各界的共同努力下，“十三五”期间，上海市养老服务体系的“四梁八柱”基本定型，养老服务保障体系日益成型，养老服务政策支撑体系逐步健全，统一需求评估体系更加完善，养老服务行业监管体系不断健全。

“十四五”时期，上海人口老龄化将持续加深，养老服务的总需求将同步增长。未来，上海养老服务力争使高水平的养老服务发展体系不断健全，高品质的养老服务产品充分发展，高质量的养老行业管理全面覆盖，多层次的养老服务供给梯度更加合理，让上海的老年朋友们的生活更多一些便利，多一些快乐，多一些温暖！

上海已经有那么多养老服务

上海市民政局局长朱勤皓透露了一组数据，至2020年底，全市已建成729家养老机构、16.1万余张养老床位，初步缓解了“一床难求”的刚性需求；建成社区综合为老服务中心320家，实现街镇全覆盖，并向片区延伸；建成长者照护之家204家，社区老年人日间照护机构758家（月服务1.5万人），标准化老年活动室6223家（日均活动人数24万人），社区助餐点1232家（月均服务人数约12万人）。

在推进认知障碍照护上，探索构建分层分类的老年认知障碍干预和照护体系，全市已建成4845张“认知障碍照护床位”； 开展老年认知障碍友好社区建设项目，2020年，项目已在全市78个街镇试点。

在深化医养结合上，全市养老服务机构与医疗卫生机构签约率达到100%；317家养老机构中内设了医疗机构，近六成的社区综合为老服务中心同址内建有社区卫生站或护理站。

2016年来，上海已为本市426.62万老人发放“老年综合津贴”257.05亿元；2018年起上海全面试点“长期护理保险”制度，2020年有41.7万老人接受服务，占本市老年人口的8%；积极实施“养老服务补贴”制度，为近8万名低保、低收入、以及80岁以上特定困难的老人提供养老支持，每年财政支出约6亿元。

另外，上海在全国率先实施“养老顾问”制度，提供政策咨询、资源链接、个性化养老方案定制等服务。全市共有近5300家养老顾问点、8100多名养老顾问员，实现了顾问点街镇全覆盖，并逐步延伸到居村，累计提供了38万余次有温度的服务。

在长三角养老服务一体化建设上，沪苏浙皖四省市加强联合，目前上海已有14个区和三省26个城市（县/区）签署了双边和多边养老服务合作协议。发布了首批长三角异地养老机构名单，20个城市57家养老机构被列入推荐名单，核定床位共计25698张，丰富了长三角老年人异地养老选择。

未来养老服务将会精细化供给

未来，上海养老服务的发展目标是“三高一多”，即高水平的发展体系，高品质的养老服务，高质量的行业管理，多层次的供给梯度。

朱勤皓指出，

过去上海养老服务重点针对困难老人、高龄、失能失智老人，未来则要面向全体人群。不过，失能失智老年人的长期照护问题是养老服务的重中之重，是养老服务的“刚需”。对失能老年人，要在身体状况等级评估的基础上，重点关注长期照料、护理、医疗、健康和慢性病管理等方面的服务。对失智老年人，要在养老服务中加强认知障碍照护服务，通过社区普及知识和早期介入，加强预防和非药物干预。

大城市养老，将持之以恒推进各类养老设施建设，千方百计增加养老服务供给总量。朱勤皓透露，未来将会精细化供给。一方面建立“守门人”制度，健全基本养老服务体系，通过统一评估，区分不同年龄阶段、不同身体状况、不同行为能力的老年人，对应相应的服务标准，匹配差异化、精细化的服务。另一方面，研究好大多数老年人的衣食住行和日常生活，重点聚焦老年人的医护和生活，提升老年人获得感。

同时，上海将大力鼓励养老产业发展，鼓励市场配置，为老年人提供更多类型、更多层次的服务，并鼓励“跨界供给”。

“平台建设”，是新一轮养老服务体系建设的关键。大城市既是养老问题的爆发点，也是各类主体参与养老服务的集中地。要将养老服务与科技创新、与信息技术紧密结合，建立统一的养老服务信息平台，为老年人和市民提供更丰富、更便捷、更智能的信息化服务。

某个“智慧养老”产品或服务是否有生命力，其关键在于是否能实现功能替代或模式创新。不能为了“智慧”而“智慧”，制造新的“数字化鸿沟”“信息化壁垒”。朱勤皓认为，对“智慧养老”而言，最新的技术，不一定是最适合的。从讲产品、讲硬件，到更加关注科技的应用场景，更加关注老年人的服务体验，“要厘清智慧养老到底需要哪些技术支撑，如何支撑。同时，考虑性价比，统一规划、集约建设、高效使用，从源头解决信息孤岛、数据分割的问题，推动资源的有效对接和优化配置。