三区三线的概念和意义（践行生态文明的落脚点）

党的十八大以来，党和国家提出要统筹政治、经济、社会、生态和文化等建设，实现“五位一体”综合发展目标。在生态文明上，国家通过节能减排、产业结构调整、大力发展新能源等措施，努力实现经济增长方式转型升级，而具有落脚到规划尤其是国土空间规划上，表现在前不久国家电视电话会议中再次强调的“三区三线”划定工作。
所谓“三区三线”，是指统筹生态空间、生活空间和生产空间而具体体现在空间图上的生态区、生活区以及生产区。简单地说，国土空间是一个定数，生态、生产和生活三者之间存在一个此长彼消的关系，只有统筹协调，才能实现三者利用效益的最大化。
所谓“三线”，是指区别生态空间、生活空间以及生产空间而划定的生态保护红线、基本农田保护红线以及城镇开发边界。
“三区”是从空间规划角度而言的，是国土空间在不同用途之间的配置区间；而“三线”是从刚性约束角度而言的，一旦划定，不能随便改变。
总而言之，“三区三线”划定工作时践行生态文明的落脚点，是统筹国土空间开发的技术手段，是实现绿色发展的刚性约束。